郵輪，正在成為中國政界、商界的熱議話題。

倫敦時間11月13日下午，遼寧省委書記李希在當(dāng)?shù)貐⑴c了大連港與太古地產(chǎn)就大連國際郵輪中心項目建設(shè)的會談。李希表示，應(yīng)該把大連國際郵輪中心建成百年項目。

11月16日下午，海南省委常委、三亞市委書記張琦會見麗星郵輪公司總裁區(qū)福耀。張琦表示，三亞將全力支持郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)注的背后，是中國郵輪產(chǎn)業(yè)快速的成長。據(jù)統(tǒng)計，2014年，中國大陸郵輪運營466航次，同比增長15%；全國出入境郵輪游客172.34萬人次，同比增長43%，較亞太地區(qū)高20個百分點。

據(jù)亞洲郵輪協(xié)會2013年年度報告預(yù)測，2020年，中國郵輪乘客總量將達到160萬人。全球最大的郵輪運營商嘉年華集團則預(yù)測稱，2017年之前，中國郵輪市場規(guī)模將超過英國、德國，成為僅次于美國的全球第二大郵輪市場，未來甚至有望成為世界第一大市場。交通運輸部的判斷是，2020年郵輪將達到450萬人次。

上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授、上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所副所長程爵浩預(yù)測說，未來10-15年，中國郵輪旅客量能達到美國的水平，約1000萬人，大約需要200艘郵輪，整體能拉動約5000億元人民幣的經(jīng)濟規(guī)模。

不管具體數(shù)據(jù)如何，但有一點是可以確定的。即“中國正處于郵輪經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期”，中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會副會長鄭煒航就持此觀點。

市場的繁榮并不等于中國郵輪產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。“中國的市場成熟了，中國企業(yè)理應(yīng)來收割。”中國旅行社協(xié)會秘書長蔣齊康接受企業(yè)觀察報記者采訪時說。

但事實上，屬于國人的郵輪產(chǎn)業(yè)才剛剛起步。首家中資郵輪運營公司2013年開張，所占比例微乎其微。在郵輪的設(shè)計、制造、裝修等環(huán)節(jié)，還沒有出現(xiàn)中國人的身影。

任此情形發(fā)展下去，中國郵輪市場的成果將被外人分割殆盡。因此，2015年下半年來，以中交建、港中旅為代表的中國企業(yè)頻頻發(fā)力郵輪市場，力圖在加快培育市場的同時，建立一支自主品牌的郵輪產(chǎn)業(yè)隊伍。天津、大連、三亞、上海等地也在加快郵輪港口建設(shè)。

然而，中國民族郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)，比如缺乏造船能力、缺乏管理人才、面臨政策障礙。

中國旅游報報社社長高舜禮表示，郵輪經(jīng)濟是否能夠順利成長，不只取決于企業(yè)的意愿，也取決于參與者、決策者對客觀規(guī)律的把握。

蔣齊康認為，中國郵輪產(chǎn)業(yè)應(yīng)該充分吸取其他產(chǎn)業(yè)的慘痛教訓(xùn)，不能一哄而上，應(yīng)該根據(jù)市場需求有序發(fā)展。換言之，中國郵輪產(chǎn)業(yè)最需要的是一份科學(xué)的頂層設(shè)計。

推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大   將成供給側(cè)改革先驅(qū)

 近10年的培育，使得中國的郵輪產(chǎn)業(yè)站在了發(fā)展的風(fēng)口。目前，對于中國經(jīng)濟而言，郵輪產(chǎn)業(yè)扮演著供給側(cè)改革、消費升級典型產(chǎn)業(yè)的重要角色，勢必將得到政府的更多支持。

11月23日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)。《指導(dǎo)意見》提出，未來應(yīng)從服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、品質(zhì)消費和農(nóng)村消費等六個方向發(fā)力，培育形成新供給的力量。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍認為，“我們面臨的主要矛盾是有效需求不足，要從供給和需求兩個方面入手去解決它，在激活需求的同時，也需要創(chuàng)新供給。”

暨南大學(xué)旅游規(guī)劃設(shè)計研究院副院長董觀志也認為，傳統(tǒng)消費動力已經(jīng)捉襟見肘甚至勉為其難，消費升級理所當(dāng)然地成為了中國經(jīng)濟工作總基調(diào)中的主旋律。“郵輪經(jīng)濟將跨越式發(fā)展成為中國經(jīng)濟重要的戰(zhàn)略增長極”。

上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所副所長程爵浩對企業(yè)觀察報記者說，從過去幾年的實踐來看，中國郵輪市場一直就是供給驅(qū)動：郵輪公司基于對市場的判斷，決定下一個年度的投放。“也就是先有船，然后消化客艙”。

中國交通建設(shè)集團有限公司海南區(qū)域總部黨工委書記劉軍利告訴企業(yè)觀察報記者，郵輪經(jīng)濟是一個涵蓋了上、中、下游三大產(chǎn)業(yè)區(qū)塊的巨型產(chǎn)業(yè)鏈，上游主要是郵輪制造，中游是港口建設(shè)與郵輪服務(wù)，下游是郵輪母港向郵輪城的延伸。發(fā)展空間巨大，輻射面廣闊。

一般認為，郵輪產(chǎn)業(yè)對于自身經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的上下游經(jīng)濟帶動比例高達1:10至11:14，即每1美元造價的郵輪能為上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶來10美元至14美元的經(jīng)濟收益。

天津國際郵輪母港提供的數(shù)據(jù)顯示，該港2015年對周邊經(jīng)濟的貢獻將達到48.1億至77.4億元。中國港中旅集團公司董事長張學(xué)武預(yù)測說，郵輪經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的貢獻將達到510億元。“可以預(yù)見，郵輪產(chǎn)業(yè)正成為我國航運業(yè)、旅游業(yè)新的經(jīng)濟增長點，也將成為撬動地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎”。

海航市場部總經(jīng)理韓錄海表示，發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)不僅有經(jīng)濟意義，還有很強的社會意義。郵輪帶著游客長時間徜徉于大海之上，讓人們親近海洋、了解海洋。為我們保護海洋、科學(xué)利用海洋奠定牢固的社會基礎(chǔ)。

正是基于發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的多重意義，國家主席習(xí)近平在視察海南鳳凰島時才表示，“加快建設(shè)郵輪母港，大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，還要建造我們自己的郵輪，為國際旅游島建設(shè)做出貢獻”“大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)是一件利國利民的好事”。 

7月28日，李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上也提出，要挖掘旅游消費新熱點，發(fā)展郵輪經(jīng)濟。其后，《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》、交通運輸部《關(guān)于促進我國郵輪運輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》等一系列支持、鼓勵發(fā)展中國本土郵輪的國家文件和產(chǎn)業(yè)新政也相繼出臺。

無疑，這些將為中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下較好的政策基礎(chǔ)。而其快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，目前也相繼成熟。

從港口方面看，據(jù)初步統(tǒng)計，目前國內(nèi)已建成和規(guī)劃建設(shè)的郵輪港口數(shù)量超過20個，泊位超過34個；已建成的國際郵輪母港，其單個設(shè)計接待能力均在年50萬人次以上，遠期規(guī)劃總體接待能力將超過560萬人次，均可停靠14萬噸級郵輪。此外，在浙江、福建、山東等省份還分布著約20個具有接待國際郵輪能力的海港。

2015年10月14日，由上海國際郵輪經(jīng)濟研究中心、上海工程技術(shù)大學(xué)及社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的《郵輪綠皮書：中國郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015）》認為，我國郵輪母港建設(shè)均已接近國際水平，現(xiàn)階段主要工作仍是繼續(xù)完善港口硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并輔之以制定郵輪港口服務(wù)接待標(biāo)準等相關(guān)軟件設(shè)施建設(shè)。

中信建投剛剛發(fā)布《郵輪旅游產(chǎn)業(yè)分析報告》認為，我國已經(jīng)跨過人均GDP6000-8000美元的郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門檻，人口老齡化也將成為推動力量。

換言之，郵輪產(chǎn)業(yè)起航的各項條件已經(jīng)成熟，其有能力也應(yīng)該在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中扮演重要角色。

央企帶動發(fā)力郵輪產(chǎn)業(yè)   意在打破外資壟斷

郵輪產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型三大特征兼?zhèn)涞奶厥饧舛水a(chǎn)業(yè)。因為進入門檻較高，長期以來不少企業(yè)“看得到眼里”，卻“吃不到嘴里”。所以，中國企業(yè)一直未建立郵輪產(chǎn)業(yè)的民族品牌，外資在這一領(lǐng)域占據(jù)了絕對優(yōu)勢。

世界排名第二的歌詩達堪稱中國郵輪產(chǎn)業(yè)的拓荒者。2006年開啟中國為母港運營的航線至今，其一直是在華運營母港航次最多的郵輪公司。

2007年，世界第二大郵輪巨頭皇家加勒比進軍中國市場。2011年和2013年歌詩達郵輪公司和皇家加勒比郵輪公司分別在中國成立獨資船務(wù)公司。此外，銀海郵輪、地中海郵輪等全球知名郵輪公司也分別在上海、北京、廣州等城市設(shè)立代表處。

反觀國內(nèi)，中資郵輪直到2013年才開始登上舞臺。

2013年初，中國海航旅業(yè)控股集團有限公司旗下豪華郵輪“海娜號”在三亞鳳凰島國際郵輪港首航。

目前，在運營的中資郵輪只有“兩條半”：“兩條”指渤海郵輪的“中華泰山”號，海航集團的“海娜號”，“半條”是指由攜程旅行網(wǎng)與磐石資本合資組建的天海郵輪公司旗下的“新世紀號”。今年年底，“海娜”號船齡到期后，中資郵輪將只剩下一條半。

由于中國企業(yè)尚未具備郵輪制造能力，而國際上郵輪價格高、數(shù)量少，所以中資企業(yè)組建本土郵輪公司和郵輪船隊基本是價格較低的二手郵輪。

在經(jīng)營方面，因為經(jīng)驗缺乏，應(yīng)對不足，也遇到了不少坎坷。比如海娜號2013年就卷入了一場債務(wù)糾紛而被韓國扣押。上述種種，導(dǎo)致中資郵輪至今占據(jù)市場份額不足5%。

在郵輪的設(shè)計、制造、裝修方面，中國企業(yè)更是幾乎一片空白。2014年，攜程與皇家加勒比合作購進精致郵輪時，原計劃在中國進行裝修改造，但終因國內(nèi)企業(yè)無力接單，不得不委托新加坡企業(yè)完成。

對此，上海海事大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授、上海國際航運研究中心郵輪經(jīng)濟研究所副所長程爵浩表示，目前國內(nèi)企業(yè)別的船都能造，但就是這顆明珠摘不下來。世界上也只有德國、芬蘭、意大利和法國能制造郵輪。

人才的缺乏也是制約中資郵輪發(fā)展的一大因素。按照中國港中旅集團公司副總經(jīng)理傅卓洋的說法，郵輪船長至少是“大型客輪船長+大型旅游度假企業(yè)總經(jīng)理”的綜合體。

在此情形下，以央企為主體的一批國企迎難而上，加快了對郵輪產(chǎn)業(yè)的布局。

10月22日，國家主席習(xí)近平對英國進行國事訪問期間，來自中國的中投公司、中船集團與嘉年華英國公司、芬坎蒂尼公司簽署合作協(xié)議，擬成立合資公司建造國產(chǎn)豪華游輪。對此有專家預(yù)計，國產(chǎn)豪華郵輪有望在兩年內(nèi)下水。

青島港集團則聯(lián)合了華潤置地、招商地產(chǎn)，出資設(shè)立青島郵輪母港開發(fā)建設(shè)有限公司，擬將青島建設(shè)成為中國最具國際影響力的“中國北方郵輪中心”和“東北區(qū)域性郵輪母港”，預(yù)計總投資超過1000億元。

中國交建、中國港中旅則與三亞市政府簽署合作協(xié)議，宣布以三亞鳳凰島郵輪母港為核心，共同打造中國郵輪的民族品牌。并計劃年內(nèi)成立郵輪公司，完成相關(guān)航線的首航。據(jù)相關(guān)負責(zé)人透露，該項目投資預(yù)算也可能達千億規(guī)模。

對此，中國交通建設(shè)集團有限公司總裁陳奮健表示，中國交通建設(shè)集團有限公司與中國港中旅集團公司一道，為實現(xiàn)中國郵輪產(chǎn)業(yè)的民族夢助力。

“國企尤其是央企的資金、品牌以及專業(yè)實力，將有助于其在更短的時間內(nèi)縮短與國外企業(yè)的差距，帶動中國郵輪的本土化、自主化進程。” 中國交通運輸協(xié)會郵輪游艇分會副會長鄭煒航表示。

以中交建為例，該公司是中國最大的港口設(shè)計及建設(shè)企業(yè)，世界領(lǐng)先的公路、橋梁設(shè)計及建設(shè)企業(yè)，世界第一的疏浚企業(yè)，2014年3月入主國內(nèi)最早的國際郵輪母港鳳凰島，邁出進軍郵輪產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)步伐。今年8月8日鳳凰島國際郵輪港已經(jīng)成功接待13.8萬噸的超大型郵輪。

中國交通建設(shè)集團有限公司海南區(qū)域總部黨工委書記劉軍利介紹，中國交建作為“一帶一路”的龍頭企業(yè)，將把郵輪產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的戰(zhàn)略機遇，將鳳凰島打造成亞洲最大的國際郵輪母港之一。

中國港中旅集團董事長張學(xué)武也認為，目前包括港中旅在內(nèi)的央企介入郵輪產(chǎn)業(yè)可謂面臨“天時、地利、人和”。他說，港中旅已把發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)作為集團產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。發(fā)展郵輪及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將大有可為。

熱潮之前應(yīng)有冷思考   郵輪產(chǎn)業(yè)需要頂層設(shè)計

企業(yè)觀察報記者接觸的多位專家認為，郵輪產(chǎn)業(yè)得到各界重視固然是好事，但是，包括董觀志、程爵浩在內(nèi)的專家對一些地方一擁而上建港口、搞郵輪的做法也表示了一定程度的擔(dān)憂。董觀志明確表示，中國發(fā)展郵輪經(jīng)濟，很有必要在“輿論熱”中來一次“冷思考”。

董觀志表示，盡管郵輪產(chǎn)業(yè)目前的體量還不大，但是其關(guān)聯(lián)面廣、牽涉問題多，應(yīng)該更加系統(tǒng)性地看待其發(fā)展。他建議，政府部門應(yīng)該盡早拿出行業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計方案。“首先應(yīng)著力于法律法規(guī)和公共政策的制定”，他補充說，媒體也肩負重任，“普及知識，激勵公共政策走向和公民消費升級，為郵輪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造公共輿論空間”。

董觀志說，郵輪產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)是一個依賴國家法制甚至國際法建設(shè)水平的專業(yè)性支持系統(tǒng)。不可能一蹴而就，更不可能靠拿來主義解決問題。他建議，中國郵輪產(chǎn)業(yè)的政策法規(guī)建設(shè)要堅持三個基本原則：一是遵守和落實已經(jīng)簽署涉及郵輪產(chǎn)業(yè)的國際法公約（條約）或者政府之間的協(xié)議；二是梳理和執(zhí)行已經(jīng)實施涉及郵輪產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)成文法（國家政策）；三是根據(jù)國際郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合我國發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的新情況，系統(tǒng)地制定發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)不可或缺的政策法規(guī)。

鄭煒航則表示，郵輪產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，為了進一步支持郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，呼吁發(fā)改委盡快出臺郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。另外，呼吁稅務(wù)部門制訂扶持本土郵輪品牌的稅收政策，“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的培育期，比如前10年，營業(yè)稅、所得稅宜有優(yōu)惠與減免，放水養(yǎng)魚。”他表示，目前進口郵船的綜合稅率達27.53%，對郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與競爭力的提升會形成明顯制約”。

呼吁頂層設(shè)計方案的同時，專家們也表示，業(yè)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該更加理性地看待郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不宜一擁而上，造成又一個產(chǎn)能過剩的悲劇。

2008年至今，我國沿海地區(qū)從北到南已相繼建成多處現(xiàn)代化郵輪碼頭，形成了以天津、上海、廈門和三亞4個母港郵輪旅游區(qū)域，同時，青島、大連等港口打造郵輪母港的意愿也很強烈。程爵浩認為，上述母港區(qū)域所輻射的客源腹地交叉頗多，互相制約。同時，與周邊的新加坡、香港、釜山等較成熟港口也有明顯競爭關(guān)系。他認為，港口供給過剩將影響其發(fā)展速度。

不過，韓錄海認為，隨著游客對郵輪經(jīng)濟關(guān)注度、認可度的提高，這種短期過剩很快就會過剩。他舉例說，邁阿密郵輪母港群駐扎著15個郵輪公司的總部，一年的吞吐量超過500萬人次，遠超中國各郵輪母港的總和。

董觀志更關(guān)注的，則是現(xiàn)有郵輪母港的配套能力。他認為，一個成熟的郵輪母港，應(yīng)具有四季通航，10米航道，人均GDP超過1萬美元，1個小時要讓郵輪上的游客通關(guān)上岸，至少有1家大型國際郵輪公司總部常駐等條件。

據(jù)統(tǒng)計，郵輪旅游者在停靠時消費水平最高，通常在每人180元/小時―240元/小時之間。若以停靠10小時計算，則數(shù)千名游客可以給港口城市帶來巨大的消費。

然而，2015年春節(jié)期間， “瑪麗女王2號”到訪三亞時，2650余名游客下岸旅游時，由于郵輪港出發(fā)前往市區(qū)途經(jīng)的勝利路路窄車多，在路上就堵了好幾個小時。

實際上，三亞在發(fā)展郵輪母港方面具有很多優(yōu)勢。據(jù)三亞市負責(zé)人介紹，首先三亞是國際環(huán)球郵輪東南亞交通中轉(zhuǎn)站及航運補給線，距離國際航道不足一小時。其次，有21個國家的旅游團隊入出海南可享受“15天免辦簽證”的特殊政策，外籍游客通關(guān)便捷。然而，擁堵這一看似與此無關(guān)的小事卻給其帶來了實實在在的損失。

董觀志說，足以證明郵輪產(chǎn)業(yè)是個系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用窆餐y(tǒng)籌規(guī)劃。

因此，中國旅行社協(xié)會秘書長蔣齊康建議，中國的郵輪產(chǎn)業(yè)要想真正做大做強，應(yīng)該避免一哄而上投資港口、船隊與郵輪城。而是要制訂定位精準的本土化戰(zhàn)略，從實現(xiàn)細分領(lǐng)域的差異化競爭開始。